张家界市工商局坚持“两手抓” 扎实推进“法治工商”建设

　　 .. 今年以来，张家界市工商局围绕.提质张家界、打造升级版.的战略目标，坚持以法治工商建设为抓手，一手抓规范管理，一手抓改革创新，锐意改革，履职尽责，依法行政工作取得了明显成效。.. 抓规范管理，做到.三个规范.和.三个强化.。.三个规范.：一是规范行政检查。在全省系统率先开展了.行政检查.工作规范试点，制定了行政检查工作规范，从行政检查的一般性规定、检查的启动、实施，检查信息的处理作了全面的规定，有效地从制度上防范了全市工商部门行政检查乱作为、不作为，得到了市委市政府及省工商局的支持和充分肯定。二是规范权力运行。制定了规范权力运行制度建设工作实施方案，在法制、财务、人教、纪检监察等相关单位就行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制、行政效能监察等方面清理职权职责253条，明确了岗位职责，明晰了权力运行流程。并将制度汇编成册，发放给每位干部职工。三是规范执法监督。在全省系统率先推行行政处罚结案报告制度，重点对五个方面实施了.痕迹化.管理，杜绝了行政处罚案件执行过程中的漏洞。目前这一制度在全市系统得到广泛推行，效果良好。以往那种随意处理罚没物品、处罚不到位的现象大大减少。.. .三个强化.：一是强化基层建设。深入推进法治型工商所建设，从人员配备、学法制度、行政许可、执法办案四个方面对工商所依法行政工作进行规范和细化，为推动依法行政工作在基层落实打牢基础。二是强化行政执行力。改革和完善决策机制，严格实行.三重一大.制度，凡是重大问题决策必须经局办公会或党组会集体讨论做出决定；实行行政首长和工作人员问责制；完善行政过错责任追究制。并把绩效评估作为部门年度考核依据，把责任追究与公务员年度考核相结合。三是强化风险管理。全面推行.岗位.廉政风险防范管理，结合工商职能，对全体干部岗位职权运行中存在的风险点和工商行政管理工作面临的新情况以及构建惩治和预防腐败体系的新要求，全面查找廉政风险点，落实防控措施。.. 抓改革创新，紧扣.深化改革. 和.职能转变.。一是改革商事登记制度，激发社会创业活力。按照国务院和湖南省关于注册资本登记制度改革的要求，全市工商部门扎实落实简政放权，积极推进工商注册制度便利化，激发了社会创业活力。截至11月底，全市共新登记企业主体数1147户，同期相比增长了515户，注册资本总额为419937.17万元，同期分别增长81.49％和239.64％。在依法推进改革中，我们还注重改革问题调研，向市政府办报送的两篇关于注册资本改革的要情分别被国务院办公厅和省政府办公厅采纳，其中《张家界市新登记企业运行情况分析报告》得到副省长李友志的亲笔批示。二是转变市场监管方式，提升监督管理效能。按照.宽进严管.的改革要求，逐步转变市场监管方式，一方面强化经检执法，通过提升执法人员素质能力、建立系统上下.集结办案.机制和相关部门.协同查办.机制以及保障执法办案工作经费，极大地调动了执法人员的办案积极性；另一方面强化信用监管，以信息强监管，以信用促监管，处罚一批、取缔一批、曝光一批违法市场主体，让失信者付出代价。今年以来，全市共进行了6次市场主体违法行为记录公开，共公开违法案件600余件。三是创新基层监管机制，深化平安张家界创建。不断完善社会协作共治模式，深入开展.工商服务进社区.创建，依托社区，在景区、城区实现工商服务与基层社区平安创建活动的全面对接，积极争创无无照经营、无重大市场违法行为、无重大消费纠纷、无传销、无非公党团建空白点的.五无. 社区。目前，全市正在对4个试点社区进行经验总结，拟面向全市范围逐步推广。四是创新普法宣传方式，提高全民法律意识。制定了张家界市《关于进一步加强个体工商户和私营企业主法制宣传教育工作的实施意见》，并坚持.谁执法、谁普法.的工作原则，通过.编印读本送法上门、开展竞赛评比学法、专题座谈培训学法.等多种方式，在全市个体私营经济业主中开展了普法教育，共发放法制资料3万余本，有力促进了行政相对人守法经营、依法经营。


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