2008——张家界市城区澧水污染治理对策与建议（三）

    三、下力气治理医疗废水、工业废水、市城区内畜禽养殖业三大污染源。
　　
    （一）医疗废水污染隐患较大。
　　
    医疗废水不同于一般的普通生活污水，它含有病原体、重金属、消毒剂、酸、碱以及放射性物质等，不经有效处理会严重污染水体，成为疫病扩散的一条重要途径。据调查，截止2007年底，市城区共有医疗机构107家，其中产生医疗废水的医疗机构12家。据卫生部门初步估算，市城区医疗机构每年排放医疗废水约为26万～30万吨。按照国家规定，医疗废水必须由医疗机构先行处理，达到《医疗机构水污染物排放标准》的要求后，才能向外排放，进入城市排污管网。在医疗废水处理方面，目前建有污水处理设施并能正常运行做到达标排放的只有市人民医院和市二医院两家，年处理能力约为14万～18万吨。张家界中医院的设施因老化损坏不能正常运行，新的污水处理设施尚在建设之中。其他医疗机构则只经过简单处理（化粪池+药物消毒）后即排入城市污水管网，因处理不彻底而对水体造成污染。即使采用简单处理的方式，许多医院也不能经常坚持。虽然这12家医疗机构多数在老城区，其废水经北岸截污干管进入宝塔岗污水处理厂，但因该厂处理能力有限，截污干管中一半以上的污水未经处理最后还是直接排入澧水，况且二者在处理手段方式和标准上不一样，夹杂其中处理不彻底的医疗废水因而成为澧水潜在的“杀手”。而南岸的南庄坪医院（日均产生医疗废水2吨）、官黎坪医院（同前，1.5吨）都属简单处理后就直接排入澧水。医疗废水因处理不彻底成为市城区水污染的一个很大的隐患。对策：
　　
    1．卫生部门要督促现有的未建污水处理设施的医疗机构限期完善设施，不符合要求的要停业整顿。对新的产生医疗废水的医疗机构申请执业资质证照时要严把环保审批关，不达要求的不予审批发照。
　　
    2．加强对医疗废水卫生消毒效果的监测。医疗机构要落实自检工作，提高自检能力。疾控部门要按月不打招呼的加强行业监测。尽快搬迁市疾控中心，使其闲置的设备设施投入使用，发挥行业专业监管的作用。
　　
    3．环保部门要加强监管，对未达标排放医疗废水进入城市排污管网的要根据《水污染防治法》等法律法规的要求进行处罚，推动医疗机构完善处理设施。卫生监督部门要将医疗废水的处置作为卫生监督执法的重要内容，每年组织二次专项执法检查。
　　
    （二）工业废水污染点少量大。
　　
    目前，市城区主要工业排污大户为张家界贸源化工有限公司、永定区生猪定点屠宰场二处。据2007年环境统计，贸源化工排放工业废水8万吨，排放化学需氧量214.3吨；生猪屠宰场排放工业废水0.96万吨，排放化学需氧量43.4吨。10月20日调研组现场调查发现，贸源化工排放的工业废水其水体呈黑褐色，长达数百米，像一条‘‘乌龙”游荡于澧水北岸宝塔岗污水处理厂附近，与周围的澧水形成鲜明的对比。这两处的工业废水都是未进北岸截污干管且未经处理就任意排入澧水的。对策：
　　
    1．市委、市政府应责成永定区委区政府尽快关闭贸源化工生产厂，督促该公司加快新厂的建设，并同时确保污水处理设施与新厂同时设计、同时施工、同时使用，按计划于明年6月前搬迁到位。
　　
    2．尽快启动西溪坪杨家溪屠宰场项目的建设，为关闭现在的定点屠宰场创造条件。该项目由永定区生猪养殖协会牵头，目前已完成立项、环评工作，相关部门要为该项目的建设给予各种扶持。
　　
    3．在杨家溪屠宰场建成投产之前的过渡期，永定区委区政府要责成现生猪定点屠宰场的代管单位区商务局，对该场原修的污水三级沉淀池进行整治，使其发挥作用，将经过沉淀的废水可暂时接入宝塔岗污水厂与红壁岩电站之间截污干管外排。
　　
    （三）城区内畜禽养殖业污染也不容忽视。
　　
    以养猪为例，根据市畜牧部门的测算，2007年，永定城区6个办事处共有养猪户13444户，产生粪便44949吨。仅官黎坪办事处，就有379户养猪户，产生粪便2676吨。生猪粪便中含有氮、氨等有害物，而这些养猪户所产生的粪便基本上都是未经处理就排入下水道经各种途径进入澧水造成污染。对策：
　　
    1．市委、市政府要责成有关部门按照1992年国务院第101号令《城市市容和环境卫生管理条例》第15条的规定，逐步限期禁止市城区内开展禽畜养殖业。
　　
    2．对于愿意继续从事生猪养殖的，建议由永定区生猪养殖协会牵头，采用股份合作的方式，在城郊建立养殖场，并完善相关环保设施，发展专业化、规模化、产业化的养殖业。对转产的，相关部门在项目、资金、技术、培训等方面给予扶持。

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