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2007——对《“三年有改观、五年大变样”建设纲要》的意见与建议

2012年06月06日 来源:www.33519.com 编辑:33519.com
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    对《“三年有改观、五年大变样”建设纲要》的意见建议
  
    一、“三年有改观、五年大变样”一语,出自张春贤书记在张家界市建设世界旅游精品汇报会上的讲话(简称“四·一”讲话)。
  
    张春贤书记在“四·一讲话”中突出讲城市建设,他讲的“城市”从头至尾是锁定“下了飞机、火就能看到”的市城区,他要求市城区这一块三年有较大改观五年有大的变化,长远目标则是定为面向国际的旅游城市,以适应建设世界旅游精品的需要。现在的“纲要”把张书记所指的“城市”扩大到了两区两县的这个“大范围”的城市。希望编制纲要的工作班子认真研读“四·一”讲话精神,准确领会省委、省政府主要领导的意图。
  
    二、省委书记、省长之所以要求市城区这一块“三年有改观、五年大变样”,是针对它“不能适应建设世界旅游精品的需要”,而强调“要重新定位和规划”,“要确定城市的主调”,“要抓好重点建设”,“要加快城市建设的步伐”。
  
    现在的纲要文本由于覆盖到了包括两区两县在内的“大范围”内的城市的方方面面,所以城市建设的地位远未能突出。为此,建议调整编写思路:《“三年有改观、五年大变样”建设纲要》就按照春贤书记的讲话精神,专写市城区这个“小范围”的城市;形势发展了,原来的“十一五规划”的有关指标与内容需要调整,可单独组织力量修编,这样从法律角度也讲得过去些。
  
    三、我们的城市要实现“三年有改观、五年大变样”,首先要解决好定位问题。
  
    把市城区建成旅游曰的地、让旅游城市能够进行城市旅游,围绕这一定位,从规划、建设、经营、管理四方面做好各自的文章。现在的纲要文本,管理这一块是空白;经营这一块也基本上是空白;建设这一块,日前仅限于城市道路建设、市政基础建设、城市风貌建设、城市功能配套设施建设四个方面,而要实现城市旅游,建设的重点远不止这些,还应该围绕旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”,把现有文本中工业、农业、现代服务业、交通网络建设中的相关内容吸纳进来并予以强化与扩展。此外,现有的“风貌建设”并没有讲透:比如要解决好城市风貌问题,就必须统一好城市建筑风格,对现有建筑实施‘‘穿衣戴帽”、对现有街道实施文化改造。然而纲要文本仪用了一句话就一笔带过了,甚至远不及春贤书记‘四·一”讲话中讲“穿衣戴帽”的内容多,更不及春贤书记讲的具体。
  
    四、应着力于项目推进,增强可操作性。
  
    正如市政协四届四十六次丰席会议对《纲要》的意见建议所云:“此《纲要》既小同于中长期建设规划,也有别于其他经济增长计划,它应该是一个实实在在的、一个项目接着一个项日一个步骤接着一个步骤逐步落实的实施计划,因此《纲要》应突出主要目标,充实具体的建设内容,增强其任务刚性和町操作性,不宜过于笼统和原则。”总之,要让全市人民通过这个《纲要》,实实在在感受到三五年内我们这座城市要搞哪些建设,要做哪些事情,从而看到希望,看到前景,极大地鼓舞信心与士气。



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