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湘西土家族苗族自治区概况——历史沿革与社会变革(二)

2012年05月04日 来源:www.33519.com 编辑:33519.com
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    第二节 人民政权的建立与巩固

  一、湘西人民解放斗争

  1949年8月4日,湖南省政府主席程潜、国民党第一兵团司令陈明仁和平起义后,国民党军政要员白崇禧、宋希濂、谷正伦等企图依托湘西负隅顽抗。湘鄂边区绥靖司令官宋希濂将湘西各种武装编为一个暂编军,将湘西各县官兵、土匪统一编为10个暂编师,湘西域内匪首罗文杰、曹振亚、师兴周、瞿波平、张平等均分任各师师长。又令一二二军军长张绍勋扼守大庸(今张家界永定区),委任湘西行署主任陈渠珍为川湘鄂边区绥靖副司令,忘图阻止中国人民解放军挺进湘西。9月18日,中国人民解放军第三十八军第一一二师解放沅陵,随即进军泸溪、辰溪。湖南军政委员会和进驻沅陵的人民解放军四十七军,先后派人策动陈渠珍起义。1949年10月1日,中华人民共和国宣布成立。11日,陈以湘西行署名义,下发通令以安人心。19日,人民解放军四十七军在发起大庸战役俘敌一二二军军长张绍勋,歼敌4300余人,并解放大庸、桑植之后,随又解放永顺。11月5日乾城(今吉首)和平解放。数日内,永绥(今花垣)、保靖、龙山、凤凰相继和平解放。10月23日,古丈县一度解放,但人民解放军调离后,又被土匪张平占领,至1950年3月3日,消灭张平,古丈县再度解放。至此,州域各县均告解放。从此,湘西各族人民站起来了,在中国共产党的领导下,走上了新民主主义和社会主义康庄大道,开辟一个崭新的时代。

  二、建立各级人民政权

  1949年8月,在程潜、陈明仁宣布起义的同时,湖南省临时政府即告成立,陈明仁任湖南省临时政府主席。11月下旬,人民解放军四十九军政治部联络部长顾凌申,在乾城(今吉首)与陈渠珍会谈之后确定,陈立即向湖南省政府移交旧湘西行署的印信、文件、档案、财务、通讯设备及武器,陈的旧部谭自平、熊子霖等负责维护地方秩序;已成立的治安委员会负责筹备粮草,支援人民解放军进军大西南。陈渠珍到沅陵协助开展剿匪工作。湘西各县亦随着清剿国民党残余势力的胜利陆续解放的同时成立了人民政府,由上级任命县长,同时成立中共地方党组织。中华人民共和国建立初期,湖南省划分为10个专员行政区。湘西行政公署成立于1950年1月,主任晏福生,副主任王含馥,机关设沅陵,下辖沅陵、会同、永顺3个行政办事处。沅陵专署机关设沅陵,专员萧云;永顺专署机关设永顺,专员杨浚。州域凤凰、乾城(今吉首)、永绥(今花垣)、泸溪县属沅陵办事处,永顺、保靖、龙山、桑植、大庸、古丈县属永顺办事处。同年2月办事处改为行政专员公署。从1949年10月至1950年3月,州域各县相继成立县人民政府和中共地方组织。

  各县委和县政府成立之后,组织各族人民征粮借粮,支援人民解放军入川,加之剿匪安民、减租反霸各项工作繁重,因此县以下各级基层政权来不及普遍建立,只作重点试点。特别是新收复区,暂时利用旧保甲,执行一般勤务,保甲长表现好的留用,罪大恶极的送法院,保甲组织形式暂不取消,并补充新的人员参入。同时发动贫苦农民积极组织建立农民协会,逐步取消保甲制度,代行乡人民政府职权。各县中心区在乡政权未建立之前,多是以农民协会代行乡政权的职权,1950年底,湘西全区建立农民协会近2000个。建立乡人民政权是在已土改的县,其方法是实行人民代表会议制度,由人民选举代表,召开人民代表大会,选举乡政府委员会委员;在未实行土改县份,暂采用农民代表会形式,代行人民代表会的职权,选举乡政府委员会委员。乡以下不成为一级政权,由一个自然村或几个自然村的农民代表选一个代表主任,作为乡人民政府与代表及群众间联系和工作的纽带。以一个保至三个保划为一个乡,一般以1000~2000人为标准。至年底有大庸、桑植、古丈等五县已建立乡政权105个。

  1951年,随着土地改革的深入发展,农民协会得到整顿和扩大,区乡人民政府逐步建立起来,保甲制度完全废除。每区1万~4万人。平均辖15个乡,最大的区有33个乡,最小的区有6个乡。在交通与工业较发达的地方或县城所在地还设立县辖镇。1952年,州域10县划为62个区,1216个乡,25个镇。其中多数乡政权是在土地改革运动中自下而上、自上而下,反复酝酿,充分发扬民主正式选举产生的。从1949年10月至1952年8月止,10县各界人民代表会议,最多的开了7次,最少的也开了5次。会议代表广泛,有工人、农民、工商业界、知识分子、民主人士、自由职业者、宗教界人士、学生、劳模、各个民族代表、烈、军、工属、荣誉复员军人和转业建设军人等。这些会议对推动各项工作起到了相当大的作用,讨论和解决了人民群众最关心的问题,如生产度荒问题、减租反霸问题、剿匪安民问题、抗美援朝问题、土地改革问题等。通过这些会议,提高了代表们的政治觉悟,逐步树立起主人翁意识,由“听会”、“学习”发展到大胆对政府、对干部提意见,对一些具体工作提建设性意见建议。通过代表会议形式开展民主建政,是最能代表民意的好方式。随着县区乡政权的建立和完善,村组也陆续按照一定的程序进行民主选举产生,这是最基层的民主管理组织。

  三、剿  匪

  在历朝历代湘西自治州域内的史志书上曾有“蛮贼”、“山寇”、“苗匪”、“教匪”、“奸民”等称呼记载。如后晋溪洲之战彭士愁一方,明代覃垕起义军等皆被诬为“蛮贼”、“山寇”;对乾嘉苗民起义诬之为“苗匪”;嘉庆年间湘鄂白莲教起义被诬为“教匪”;甲寅彭盖南起义被诬为“奸民”。这是封建统治阶级对各民族人民反抗斗争的一种诬称。而湘西匪患绝非指这些人民群众的反抗斗争。“匪”即湘西民间所说的“抢犯”、“棒棒客”,即打家劫舍、拦路“关羊”,以抢劫为生者。这类名副其实的“匪”、“贼”、“寇”,明清以前史志书上少见,清未有少量记载,但土匪尚未遍地成股,危害尚未成患。

  民国初年,军阀混战,湘西亦战乱频繁,大量枪支弹药散落民间,散兵游勇啸聚山林,形成了打着各种旗号的地方游杂武装。他们盘踞各乡各寨,烧杀掳掠,横行乡里,鱼肉百姓,无恶不作。国民党政府曾多次调兵清剿,不仅没有把土匪消除,还往往被土匪利用,促其土匪势力一再扩大。1949年春由于国民党嫡系势力与地方实力派之间的权利之争而发生的沅陵“三·二”事变和抢夺国民党辰溪兵工厂枪炮万余件事件,更壮大了土匪势力,匪患愈演愈烈。

  1949年中国人民解放军突破长江南下,势不可挡。国民党枉图阻挡人民解放军南下,借西南一隅作苟延残喘,于4-8月,三次收编湘西土匪和地方武装达10万余众(其中州内有4.9万余人,3.67万支长短枪)。并将其编为3个暂编军、12个暂编师和其他杂牌武装,共200余股。这些股匪头目,来自官、绅、军、特、匪。“湘西十万土匪”,实际是指湘西在解放前夕国民党残余军队、旧政权武装、封建割据武装、地方武装、会道门和土匪武装之总和。国民党为各路匪首封官加委授军衔,提供军需物资,加紧进行收买,并安插特务控制土匪,企图凭借湘西土匪建立“反共游击基地”。此时的湘西土匪已与官权勾结一起,成了政治性反共土匪。在现湘西自治州域内各县,解放前夕的土匪势力有暂编第二师师长周燮卿6200人枪,活动于乾城(今吉首)、永绥(今花垣)一带;暂编第四师师长罗文杰8000余人、枪2400余支,先扎桃源被人民解放军击溃,后盘踞永顺县一带;暂编第五师师长汪援华、副师长曹振亚9000余人、2500支枪,先扎常德被人民解放军击退败逃至永顺县;暂编第九师师长张剑初、副师长徐汉章2000人枪,活动于泸溪县内;暂编第十师师长瞿波平、副师长杨树成6000余人枪,活动于龙山县北半部及湘鄂川交界处;暂编第十师师长张平2800余人、1900支枪,活动于古丈、泸溪、沅陵3县;暂编第十二师师长师兴周9000余人枪,活动于龙山县南半部;还有“湘鄂川黔反共救国军第六纵队”司令徐雅南1300余人枪,活动于保靖、泸溪县;“湘鄂川黔边区反共救国自卫军”总司令龙膏如3000余人枪,活动于凤凰县。

  为救湘西民众于水深火热之中,为巩固刚刚建立起来的红色政权,人民解放军第二、四野战军于1949年9月挺进湘西,境内土匪慑于人民解放军声威,到1949年底,在陈渠珍率部起义带动下,湘西土匪投诚的近7000人,接受收编的游杂武装4200人。但大部分化整为零,潜入边远深山隐蔽待机。11月下旬,解放大军过境完毕,四十七军主力奉命入川,只留下一四O师和军直属机关部队守护沿湘川公路要道和重要县城。土匪见人民解放军兵力不足,纷纷由隐蔽转向公开,由分散转向集中,一些假意投诚的也纷纷反水,原形毕露。各匪大肆造谣破坏,收罗枪支,派款派捐,张贴告示,猖狂对抗新生人民政权,围攻县城,攻打区政府,杀害工作干部和群众积极分子,袭击人民解放军,极为嚣张。1950年1月初,一个排33名人民解放军护送商船,在乾城(今吉首)、泸溪边界的麻窄鱼梁遭杨云飞千余土匪伏击,24名战士牺牲,48只货船被土匪抢劫一空。此时境内股匪约3万余人枪。剿灭土匪迫在眉睫。

  1949年10月,成立湘西军区,由人民解放军第四十七军兼,下辖沅陵、会同、永顺3个军分区。一四一师兼永顺军分区,辖永顺、大庸、桑植、龙山、保靖、古丈6县;一三九师兼沅陵军分区,辖沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、泸溪、乾城(今吉首)、凤凰、永绥(今花垣)8县。两个师在完成人川作战任务后,于1950年1月陆续返湘,投入湘西剿匪斗争。湘西剿匪大致可分为春季剿匪、中心区剿匪、边缘区剿匪和肃清残匪四个阶段。

  1950年春季剿匪。1949年12月下旬,四十七军党委作出《关于军党委实行地方化的决定》,又以湘西军区联合发出《剿匪政治动员令》、发布《告湘西土匪书》,要求全体指战员牢固树立“不消灭湘西土匪不收兵、不下山”的思想,全方位的对土匪开展轰轰烈烈地进剿。1950年1月10-22日,一四一师四二二团和四二一团合围龙山八面山,进占燕子洞。匪暂十二师师兴周、暂十师瞿波平4000匪众被打垮,化整为零四处逃窜。春季剿匪取得了首战胜利。紧接着,人民解放军围歼古丈李家洞,2800匪众作鸟兽散。合围泸溪兴隆场,歼灭徐汉章匪部1000余人。同时还进剿了较大股土匪。到1950年3月,湘西主要大股土匪被击溃。但湘西土匪刁顽狡诈,一遇强敌攻势就钻山进洞,分散藏匿,一有机会又聚集起来,抢劫破坏。在民兵还没有组织起来,群众尚未充分发动的情况下,剿匪斗争进行得很艰难。

  1950年4-9月中心区剿匪。1950年4月4日,湘西军区确定暂时放弃边缘区,相对集中兵力,对中心区的土匪实行划分区域,重点进剿。同时贯彻“剿匪和发动群众为一切工作的中心”、“军事打击和政治攻势相结合”的剿匪方针,严格执行“抗拒从严,坦白从宽,首恶必办,胁从不问,立功受奖”的剿匪政策。为发动群众,四十七军和中共湘西区委、湘西区行政公署派出数千名干部和指战员下乡,广泛宣传人民解放军和人民政府彻底击溃土匪的决心,建立区乡人民政府,开展减租反霸、生产救灾等工作。饱受土匪蹂躏之苦的湘西各族人民群众,很快打消了疑虑,组织民兵和联防队,动员土匪家属劝亲人下山交枪自首。据统计,配合人民解放军剿匪的民兵达10万余人。至9月,中心区剿匪取得阶段性成果。抓获匪暂一军军长陈子贤、匪暂二师师长陈策勋、匪暂四师副师长李兰初以及陈士、傅绍仪、杨云飞等,击溃曹振亚、曹子西、宋杰、宋家珍、徐雅南、杨树成、刘和卿等股匪,击毙十恶不赦的魔头张平,击退周燮卿、徐雅南、杨光沛、龙云飞、吴腾芳、龙作金几千土匪借朝鲜战争爆发后对边缘区茶洞、阿拉营、吉卫等的围攻。

  湘西各族人民在中国共产党的民族政策鼓舞下,在人民解放军剿匪行动的感召下,觉悟迅速提高,积极投身剿匪斗争。7-8月,各县县大队、区中队和县民兵支队相继成立。剿匪部队在中心区反复清剿,拉网搜索,查洞封山。成立区飞行小组,追捕外逃匪首。区乡政府广泛发动农会、妇女、民兵等组织,协同部队站岗放哨,成立规劝小组,敦促土匪投案自首。保靖县清水乡妇女主任王明英,只身进山,冒险劝降说服土匪吴天文股80余人,交枪55支;又说服土匪大队长李科子、尚官海等11名匪首和300多名匪徒,交出长短枪118支、子弹3000余发,被授予“剿匪模范”。群众利用各种不同形式捕抓土匪事迹各县皆有。群众觉悟越来越高,土匪无处藏身,只好向边缘区逃窜。

  1950年10月至1951年5月边缘区剿匪。湘、鄂、川、黔、桂五省由于集中兵力进行中心区剿匪,1950年7、8月间,在北起湖北来凤、南至湖南绥宁400余公里的边缘区,集结土匪多达4.1万人。土匪在边缘区不但谋求军事上的统一,而且建立反动政权,穷凶极恶,胆大妄为。特别是1950年6月美国军队侵略朝鲜后,边缘区土匪更加猖狂起来,扬言要配合美蒋军“一胜湘西,二胜湖南,三胜全国”。剿灭边缘区土匪刻不容缓。

  边缘区剿匪第一阶段分为湘鄂川边区会剿和湘黔桂边区会剿。湘黔桂边区会剿指挥长为四十七军军长曹里怀,湘鄂川边区会剿指挥长为四十七军副军长刘贤权。1950年10月15日,四十七军一四一师和鄂西、川东友军18个营1.3万余人及地方干部、地方武装,在刘贤权的统一指挥下,将瞿波平、师兴周、徐雅南、曹振亚等几股土匪团团围住。土匪很快被打垮,分散藏匿。当地各族群众积极协助人民解放军搜山设卡,带路送信,规劝土匪投降。匪兵大部交枪投降,登记自新。湘黔桂边区会剿在同一时间内展开。边缘区剿匪第二阶段在部分县进行。

  到1951年2月止,湘西军区共歼灭土匪和地方反动武装9.2081万人,缴获各种枪炮7.8838万支(门),基本肃清了湘西匪患。是月中旬,四十七军胜利完成湘西剿匪任务,奉命调离湘西赴朝鲜参加抗美援朝作战。人民解放军为消灭湘西土匪立下了丰功伟绩,广大群众称赞他们是“办到了神仙也办不到的事情”。但解放军也为此付出了血的代价,仅四十七军在湘西伤亡的指战员即达1300多名。

  肃清残匪。四十七军调离后,一些漏网土匪由分散转为集中,由隐蔽转为公开,在边缘区集股活动。中共湘西区党委和湘西军区党委领导独立团、县大队、区小队、公安队等地方武装和党政干部、民兵组织、各族群众,开展了轰轰烈烈形式多样的肃清残匪斗争。依靠独立团等地方武装歼灭集股土匪;组织军民拉网搜山擒拿潜藏残匪;成立飞行组追捕逃匪;动员广大群众揭发伪装土匪,使土匪毫无藏身之地,逼迫就范。经过近两年艰苦卓绝的斗争,共肃清残余匪特武装2万余人。自此湘西匪患彻底根除。

  根除湘西匪患,剿匪斗争取得了伟大胜利,使新生的人民政权得以完全巩固,各族人民在政治上、经济上得以彻底翻身解放。同时,在剿匪斗争中,中国共产党的方针政策初步在民族地区得到宣传贯彻;汉族干部融入到了各族群众中去,成为他们最忠实的朋友和领路人;各族群众抛弃了前嫌,增进了了解与友谊,呈现出了从未有过的民族团结和睦的新局面,为进行各项社会改革和建设民主、繁荣、幸福的新湘西奠定了稳固的基础。



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