2001——给我们的城市定位（二）

    二、我们的城市亟须明确定位。
　　
    （一）定位事关城市特色、个性和发展方向。
　　
    “定位”一词，本源于广告业。定位理论的核心思想，由美国的艾·里特和杰·特劳特阐释为“去操纵已存在心中的东西，去重新结合已存在的联结关系”。
　　
    如果说，作为城市总体规划之首要内容的城市性质，体现了一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的个性、特点和发展方向，城市各项建设和各项事业的发展，都要服从和体现城市性质的要求；那么，在城市性质确定的基础上，提炼出一句主题口号或主题词，来为这个城市定位，既体现了个性、特色，又规定了发展方向，同时因了它的简洁、鲜明，还可以激发旅游者的欲望。以上海为例，该城市总体规划确定上海城市性质为：我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成国际经济、金融、贸易中心城市之一和国际航运中心之一；其城市旅游形象定位则为：太平洋西岸旅游中心城市之一。再以北京市为例，该城市总体规划确定北京城市性质为：伟大社会主义中国的首都，全国的政治中心和文化中心，世界著名的古都和现代国际城市；其城市旅游形象定位为：亚太旅游中心城市之一，具有东方特色的世界旅游名城。
　　
    从广义上说，城市就是一种商品。所有优秀旅游城市，都应有自己鲜明的主题定位，如音乐之都维也纳、水城威尼斯、冰城哈尔滨、动感之都香港，等等。定位越准确，主题越鲜明，就越能体现特色、个性和正确的发展方向，越能给人留下不可磨灭的印象，越能吸引源源不断的游人。
　　
    （二）关于城市性质。
　　
    张家界建市以来，市政府先后组织了两次大的城市总体规划编制活动。编制任务第一次由湖南省城市规划研究设计院和市规划建筑设计院承担，至1993年完成；第二次由清华大学规划设计院承担，现尚待进一步修订。第一次的总体规划中确定的城市性质为：大庸市（后易名为张家界市）是世界自然遗产——武陵源风景名胜区及湘西北的旅游基地和湖南省对外开放的重要窗口，是发展中的国际性旅游城市。清华大学在此基础上修改为：张家界市是武陵源旅游区的中心服务基地，是面向国际的新兴旅游城市，是湘西北及周边地区的交通和经贸中心。
　　
    关于城市性质，由清华大学修改后的内容，可以说较为准确了。只是是否应该在“交通和经贸中心”之前加上“旅游”这一项？因为我市事实上已对湘西自治州的猛洞河、吉首、凤凰及常德的桃源、石门等周边地区形成被依托的辐射作用；而且其旅游中心城市的地位将越来越显著。
　　
    据笔者不完全统计，用一句话来为我市城区城市定位的主题口号（或称主题词）中，流传颇广的有“国际旅游新城”、“生态旅游城”两种。本文的主要任务在探讨城市定位。因而，笔者试图对“国际旅游新城”和“生态旅游城”这两种说法发表一些不很成熟的看法，以就正于业内外人士。
　　
    （三）关于“国际旅游新城”和“生态旅游城”。
　　
    先谢‘国际旅游新城”。这一主题口号的最大功绩，在“国际”二字。尽管这个“新城”脱胎于山区小县城，基础差，负累多，但这个富有前瞻性的口号能鼓舞士气，增强信心。若论不足处，一是似觉大了点，空了点，缺乏可操作性；二是缺个性，缺特色。
　　
    再说“生态旅游城”。比起前一个定位，这个主题口号就实在多了。其一，生态旅游是世界性潮流；其二，以武陵源核心景区为代表的张家界旅游资源，主要是峰林观光型生态旅游，那么市区突出生态旅游以照应，以映衬，就更能强化效果；其三，做生态旅游文章，我们的城市拥有得天独厚的自然环境。若论不足，窃以为光“生态”二字，似不能涵盖这个城市定位所必须囊括的主体内容。城市本身就是由社会、经济和自然三个亚系统复合而成的高度人工化的生态系统，遵循生态规律和城市发展规律，致力改善城市生态，促进良性循环，是每个城市必须面对的共同话题，并非我们的城市所独有。因此，如果主题口号单以“生态”冠之，恐有削弱个性之虞。
　　
    （四）我给我们城市的定位。
　　
    确定城市性质也好，给城市形象定位也好，都不是一蹴而就的事，有一个不断认识、修正、提炼的过程。以北京市为例，首先是提出变消费性城市为生产性城市，这在当时的背景下是有它的道理的；后来又提出把北京建成门类齐全的综合性的工业基地，实践证明这一定位带来了诸多负面效应；1981年才明确其作为首都必须突出政治、文化中心的职能。再以长沙为例，城市定位先后历经了四个阶段，先是定位为“毛主席家乡的省会——光荣的革命城市”，再是定位为“现代化大都市”，再是‘‘现代化中心城市”，再是‘‘东方文化生态型山水名城”。无数事实表明，城市定位科学与否，准确与否，直接影响到城市建设的成功与失败。

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