湘西土家族苗族自治区概况——历史沿革与社会变革（三）

    第三节　土地改革

　　土地是广大劳动人民最关心的问题，是广大农民群众赖以生存的条件。中华人民共和国成立之前，湘西封建势力猖獗，地主豪绅与官匪勾结，大肆兼并土地，残酷压榨剥削农民。据不完全统计，在土家族集中的永顺、龙山、大庸、桑植等县，地主人口只有总人口的5%~7%，而占有土地面积是总面积的40%~50%，有的地方达70%；贫困农民人口约占总人口的60010，而只占有土地总面积的10%左右。在苗族集居地区的凤凰、吉首、花垣、泸溪、古丈、保靖等县，地主人口约占10%，占有土地25%，有的地方达到50%；贫困农民人口占农村总人口的40%—50%，占有土地仅10%左右。地主豪绅依靠其占有的土地，采取地租、高利贷、押金、雇工、收礼和无偿劳动等形式对农民进行残酷剥削。农民辛辛苦苦劳动得来的粮食，往往要拿出六或七成给地主。灾荒之年农民讨米逃荒，卖儿卖女，难以度日。“农民身上两把刀，租子重来利钱高；摆在面前三条路，逃荒上吊坐监牢”，这就是广大农民悲惨生活的真实写照。

　　1949年10月，中华人民共和国诞生，州域各县劳动人民翻身得解放，祖祖辈辈受苦受难受尽剥削和压迫的劳苦大众从此站起来当家做了主人。但新中国刚刚成立，百废待兴，剿匪安民、减租反霸、生产度荒、禁烟禁毒、民主建政等各项工作紧迫而繁重，解决土地问题只能缓后。至1950年3月，州域各县在剿匪基本结束的地区，率先开始动员农民开展减租反霸运动，初步打垮地主阶级当权派的政治威风，并在经济上给地主阶级以沉重的打击，提高广大农民的阶级觉悟，解决了广大农民春耕和夏荒的困难，为土地改革创造了有利的条件。

　　为了彻底废除封建土地所有制，实现“耕者有其田”，从根本上铲除劳动人民受剥削受压迫的根源，解放生产力，湘西行署贯彻执行1950年中央人民政府颁布的《中华人民共和国土地改革法》、《农民协会组织条例》、《关于划分农村阶级成分的决定》和《中华人民共和国土地改革法湖南省实施细则》，开始在中心区进行土地改革试点。12月，召开第二次专县联系会议，着重讨论土改与生产结合问题。并决定由上而下成立土改委员会，在中共党委统一领导下，分工负责，党委书记任土改委员会主任，专员、县长任副主任。党政机关干部除银行、粮食、贸易、税务干部外，全部参加土地改革工作。土改工作分三批进行。第一批1950年冬至1951年4月；第二批1951年6月至9月；第三批1951年10月至1952年4月。1952年冬至1953年春土改后续工作和土改复查全部结束。

　　1950年冬至1951年春，第一批土改在泸溪、大庸、永顺、古丈等中心区进行，一般都在清明前后结束，转入春耕生产。为了搞好边远山区和苗族地区的土改工作，充分贯彻执行党的民族政策，行署、专署均作了深入调查研究，走访贫困农民，听取各方面意见，弄清了苗族地区的阶级状况和农民的要求。在苗族地区地主占农村总人口3%左右，个别村寨达5%，富农占4%，中农占30%，贫雇农约占60%。广大无地少地的农民迫切要求土地改革，实现耕者有其田，获得经济上的彻底解放。中共湘西区委书记周小舟根据调查研究的情况写出调查报告和工作方案上呈毛泽东主席，得到毛主席的批准。1951年10月下旬，中共湘西区党委召开第一次党代表大会，部署土改工作，正确执行党的路线、方针和政策，照顾民族特点，尊重少数民族风俗习惯，抓好民族地区的土地改革。11月中旬，苗族人口占总人口70%的永绥县（今花垣县）开始举办第一批土改工作学习班，培训土改工作队员250人，学习《土改法》、《湖南省土改实施细则》及有关方针政策和方法。重点把握和执行了6个重要环节：充分发动群众，通过忆苦、诉苦、挖苦根、算受剥削账，提高雇农和贫下中农的阶级觉悟。准确理解和贯彻“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建制度，发展农业生产”的土改总路线。正确执行政策，保存富农经济，中立富农，富农自耕或雇人耕种的田土及其他财产给予保护。对半地主或富农出租的土地，超过其自耕和雇人耕种的土地数量少者，只征收其出租的那部分土地。对地主应彻底清算其剥削，没收其土地和其他财产，但不挖地财，不扫地出门，分给他们应得的一份土地、房屋等。对中小地主及恶霸地主应区别对待，分化瓦解地主阶级，孤立和打击顽固的地主恶霸，打击面小，说理斗争，不准乱打乱吊，须法办的，经批准分别依法处理。组织阶级队伍，建立基层政权。土改胜利果实，要经过民主讨论公平合理地分配，不得平均分配。工作要细致，不得草率从事走过场。经过访贫问苦、扎根串联、宣传政策、培养骨干、建立农会、组织阶级队伍斗争恶霸地主，划定阶级成分等步骤，继而没收地主的土地、房屋、耕畜和农具，分给无地少地的农民。同时，按政策给地主留有部分土地和生产资料。1952年4月，各县土地改革胜利结束。全区26.835万户无地少地的农民分得耕地、山林6.6667万公顷、房屋8.5万间、耕牛1.3万头、农具23万件、粮食175万公斤。保靖县在土地改革中划地主1321户、6532人，富农677户、3541人，中农1.1266万户、5.0487万人，贫农1.1223万户、4.5453万人，雇农2714户、7701人，小土地出租639户、1659人，其他339户、2991人。

　　1952年10月，中共湘西区委、湘西行政公署根据土改中存在的一些问题，组织开展全区查田定产工作。抽调830名干部和土改工作队员1506人，教员451人，知识分子718人，其他阶层人士108人，历时两个月，经过普丈的乡有1051个，自报互评的乡有334个。核定全区有稻田面积14.0621万公顷，旱地面积50. 5687万公顷；稻田定产3436. 0344万公斤，单产162.5公斤／亩；旱地定产4805. 0671万公斤，单产63公斤／亩。查田定产后全区稻田面积增加32. 9630万亩，增长12%；产量增加492. 5705万公斤，增长12%；田地平均亩产减少25.5公斤，减产15%。查田定产工作，纠正了土改中的遗留问题，合理调整了农民负担。

　　经过土改，湘西农村的社会、经济和人民生活发生了重大变化。地主作为封建剥削阶级被彻底消灭了，广大农民从根本上翻了身，实现了“耕者有其田”的愿望，分得土改果实的农民约占农村总人口的65%。

　　土地改革解放了农村生产力，农民生产积极性空前高涨，生活水平明显改善。据不完全统计，1952年7月至1953年3月，国营贸易部门销售棉布2. 2381万米，比1951年到1952年的同期增长1120/0。新中国成立以前湘西食盐昂贵，达到“斗米斤盐”的程度。1953年共销售食盐375.5万公斤，是1950年的4.06倍。原来所住的茅草屋都逐步换成了瓦房。古丈县新坪乡第一保123户，土改前有57户住茅草屋，29户出外讨米，14户以做短工、做长工为生，土改后全部换成了瓦房，外出讨米、做长短工的均回家自耕自食了。

　　铲除中国几千年的封建土地制度，进行史无前例的土地改革，这是一场尖锐复杂的阶级斗争。在这场斗争中，封建地主阶级不愿退出历史舞台，以各种手段千方百计进行阻挠和破坏。他们利用宗族亲戚关系，施展酒肉美人计，收买觉悟不高的农民和干部；利用历史遗留下来的民族隔阂，散布谣言，挑拨离间，煽动民族纠纷；组织假农会或派爪牙打入农会，从中进行操纵、破坏，勾结坏分子杀害土改积极分子；隐匿财产，破坏农具，毒死耕牛，威胁恐吓群众；隐瞒田产，企图改变成分，逃避斗争等等。

　　为了取得这场斗争的彻底胜利，在区党委和政府的领导下，土改工作队深入农村宣传发动群众，充分依靠群众，严格执行土改总路线，扎根串联，引导农民挖穷根，吐苦水，提高觉悟。同时，大力培养农民骨干，组建农民协会，壮大阶级队伍，冲破宗族、地域、情面的束缚，查地主阶级发家史，算剥削账，揭露地主压榨农民血汗、破坏剿匪、反霸、土改运动的罪行，并以“自报公议”、“三榜定案”的程序划分阶级成分，分清阶级阵线。在这个基础上发动群众查田评产，按政策没收地主土地、山林、房屋及其他财产，征收富农出租的部分土地，以行政村为分配单位，乡为调剂单位，进行土地分配。在照顾原耕地的基础上，实行统抽统补，好搭坏，远搭近。尽可能满足贫农雇农要求，适当照顾中农的利益。翻身农民分得土地，敲锣打鼓欢庆千年土地回老家，村村寨寨喜气洋洋。

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