湘西土家族苗族自治区概况——历史沿革与社会变革（四）

    第四节　社会主义改造

　　1953年，毛泽东主席指出：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要求在一个相当长的时间内，逐步实现国家社会主义工业化，并逐步实现对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”湘西的社会主义三大改造运动始于1951年，至1957年结束，历时6年多。

　　一、对农业的社会主义改造

　　土地改革以后，农民彻底摆脱了封建制度的剥削和压迫，极大地提高了生产积极性，农业生产发展很快，一部分贫农、雇农开始上升为中农，农村中出现“中农化”趋势。这是生产力发展的可喜变化，农民生活得到改善和提高。但农村农业发展并不平衡，由于土改后的农民，仍然是以土地私有制为基本的小农个体经济，不能合理地使用土地和合理地实行分工协作，无力进行大规模水利建设，无法抵御较大的自然灾害。有的农民特别是贫雇农，由于缺乏生产资料，耕作技术落后，抗灾保产能力更低，部分农民又开始变穷，出现借债放债，买卖田土、青苗现象，贫富分化现象越来越明显。据永顺县新寨乡调查统计：全乡493户，其中贫雇农246户，中农207户。在贫雇农中，有29户放高利贷，占11.8%；57户欠债，占23.2%；6户卖田。在中农中有35户放高利贷，19户欠债，15户买田，9户卖田。这种现象州域各县普遍存在。群众生活仍趋困难，他们迫切希望能组织起来，共同富裕。这些问题引起各级党委、政府的重视。1951年，遵照《中共中央关于农业生产互助合作的决议》精神，湘西各级党委、政府积极引导农民走互助合作的道路。在部分土地改革完成的地区，一些农业积极分子和劳动模范，带头建起一批农业生产互助组。湘西农业社会主义改造经历了农业互助组（临时互助组、常年互助组）、初级农业生产合作社和高级农业生产合作社，由低级到高级的发展过程。

　　1952年春，在苗族聚居地区的永绥县（今花垣县）茶洞乡白岩村，苗族农民张生荣率先串连6户农民，组织常年互助组，以竹牌工票计分，实行死分活评，互助组得以巩固。是年秋，互助组稻谷亩产比上年增长52%，包谷增长104%。荣获湖南省特等模范互助组称号。中共中央办公厅代表毛泽东主席发来鼓励信。永顺县塔卧区仙人山回族农民马光武组织10户农民建立互助组，稻谷平均亩产325公斤，被评为先进互助组，出席省模范大会。中共湘西苗族自治区委、区人民政府认真总结经验，及时推广。年底全区临时互助组发展到9112个，参加互助组的农民47.1753万人，占农民总数的13.9%；常年互助组946个，参加农户5162户，占总农户的1.5%。互助组在人力、畜力、种子、资金等各个方面互相帮助，有利于克服困难，增产增收普遍高于单干户。因此，要求建立和参加互助组的农户越来越多。1953年春，中共湖南省委确定互助合作运动方针，大量发展临时季节性互助组，重点发展常年互助组，试办农业生产合作社。农业互助合作组织强调民主、自愿、互利三条原则，使全区互助合作运动健康发展，农民热情高涨。

　　1953年，湘西苗族自治区在积极发展互助组的同时，广泛深入地宣传贯彻过渡时期的总路线，贯彻落实湖南省第三次农业互助合作会议精神，开始进行初级农业生产合作社试点。1954年，各级党委、政府贯彻执行中共中央《关于发展农业生产合作社的决议》，全区各县组织试办初级农业生产合作社，共建立初级社21个。到1955年上半年，发展到376个，入社农户7913户，占农户总数的2%。这些初级农业生产合作社，大都实行土地、耕牛、大农具折价人股，统一经营，年终决算，按劳动和入股金额比例分成。建社以后普遍能增产16%—53%，增产又增收的初级社占总数的97.5%，初步显示了农业初级社的优越性。这一时期，各级党委、政府认真把握政策，从农村农民群众的思想实际出发，合理组织互助组、初级社，不贪多求大，不强迫命令，让事实说话，让群众自发认识农业社的优越性。

　　1955年9月，中共湘西苗族自治州委、州人民委员会检查了指导思想上的“右倾保守”，提出将农村工作重点转移到农业合作化方面来，全州10县迅速掀起建立农业合作化高潮。1956年，初级农业生产合作社一下由376个增加到4794个，永顺县还试办了19个高级农业生产合作社。在普及初级社的基础上，很快地向高级社转化。1956年秋，全州4794个初级社，采取并社升级办法，改建成3997个高级农业生产合作社，入社农户占总农户的98.3%。1957年又进行调整，高级农业生产合作社调到3897个，基本实现了农业生产合作化。高级农业生产合作社，取消土地报酬，将耕牛、大型农具折价归公，统一使用，实行按劳动分配。1958年8月，中共中央发布《关于在农村建立人民公社问题的决议》后，湘西自治州在两三个月时间内，将全部高级农业生产合作社并建成135个人民公社。

　　将以生产资料私有制为基础的小农个体经济，改造成为社会主义集体所有制经济，是生产关系的大变革，促进了生产力的大发展。但是发展过快，盲目冒进，管理跟不上，分配平均化等问题，曾一度出现“退社风”，虽通过调整得以巩固，也留下了不少后遗症。

　　二、对个体手工业的社会主义改造

　　1952年湘西苗族自治区共有个体手工业者2464户、4135人，主要行业有打米、印刷、榨油、农具、土纸、制伞、猪鬃、铁木、银饰、竹篾、皮革、缝纫、酿酒、弹花、砖瓦、石灰、碾米、食品加工等。这些手工业经营的特点是资金不足，技术落后，从业人员少，分布不均，个体经营，管理无序，成本高，产值低。手工业产品与人民生活密切相关。农业的快速发展要求手工业产品与之相适应，迫切需要组织起来。1953年开始，中共湘西苗族自治区委、区人民政府根据“发展手工业生产，为城乡人民生产、生活服务”的方针和自愿、互利、民主管理的原则，“统筹兼顾，全面安排”，“积极领导，稳步前进”，通过生产小组、供销生产社和生产合作社三种组织形式，将手工业按行业组织起来。并对他们存在的资金不足、原料缺乏等困难由国营商业和供销合作社部门，采取加工订货包购包销、供应原料、预付款项等办法帮助解决。至1955年，湘西苗族自治州共组织手工业生产合作社（组）和手工业供销合作小组97个，从业人员1547人，总产值152.97万元。1956年达到236个，从业人员8991人，占手工业总数的91.4%，年产值950. 53万元。1957年，手工业合作组织大发展，其行业扩展到发电、采矿、纺织、印染、食品等27大类，全员劳动生产率由1955年的人均388元增至1057元，基本上完成了对手工业的社会主义改造，初步建成了包括煤炭、冶金、机械、化工、建材、酿酒、纺织、造纸、粮油、食品加工等13个行业，63户企业，能生产近100种产品的工业体系，工业总产值2835万元，比1952年增加169.8%，年均增长11.2%。

　　三、对私营工商业的社会主义改造

　　新中国成立之初，州境私营工商业非常落后。明显的特点是：商业多，工业少，都是手工业，没有现代规模工业；个体户数多，从业人员少；门类多，产值销量少；资金少，技术设备落后。工业方面，多属加工修配，规模小，成本高，产品质量低。1949年20户私营工业，资金1万元以上的4户，0.5万元~1万元的2户，工业总产值850万元（按1952年可比价格计算）。私营商业方面，大多数是个体商户和流动小贩，只有少数批发商。1951年正式登记开业的私商3060户，从业人员4279人。

　　1950年上半年，各县先后成立工商科，负责对私营工商业的领导和管理。之后，县级国营一揽子贸易公司成立和合作总社（以下简称“国合”）相继成立。1952年以前对资本主义工商业的改造，主要是通过“国合”．与其采取加工订货和经销代销方式，将其生产经营纳入国家计划轨道。1950年，泸溪县人民政府接收吴维周办的麻溪口维新煤矿，并很快恢复生产。1951年经国家投资，改造浦市电厂和打米厂，将姚恒森私营企业改造成为公私合营企业。在1951-1952年的“三反五反”运动中，对私营商业，一方面保护和扶持其正当经营，一方面打击其囤积居奇、哄抬物价等不法行为，恢复和发展私营工商业，活跃城乡市场。从1952年冬到1953年春，各县先后组织36次城乡物资交流大会，促进了城乡初级市场的发展，私营工商户逐步增多。1952年湘西苗族自治区有工矿企业24个，工业产值2071万元，是1949年的2.44倍，工业总产值占全区工农业总产值的15.2%。1954年过渡时期的总路线公布以后，对私营工商业实行“限制、利用、改造”政策。对私营工业的改造，是整顿巩固现有公私合营，有重点地发展公私合营，扩大加工订货，收购包销。对私营商业的改造，是有计划地扩大国营批发业务，逐步代替私营批发商，对私营零售商则实行全行业经销和代销。1954年永顺县用赎买的办法对全县城乡两个半行业（棉布、饮食、屠宰业）275户私营商业，由经销商贩采取组织合作商店、合作小组等形式逐步纳入集体经济。年底，全区共有私营工商户9139户、1.3131万人，资本额217.2万元，国内销售总额1750多万元。1955年，州、县成立“对私改造领导小组”，从国营商业部门和行政机关抽调干部组成专门队伍，全面开展对城镇私改工作，使城镇私营商业者几户或多户联合起来，组成合作商店，统一经营，统一核算。对摊贩的改造一般是通过合作小组的形式，划定业务活动范围，进行经营活动。农村私营商业改造主要由供销社负责。1955年全州农村私营商业3608户、4388人。当年通过各种形式进行改造的有488户，占13.5%；改造人数593人，占13.5%。1955年底私营批发商全部被国营合作商业代替。1956年初，贯彻湖南省资本主义工商业改造会议精神和中共中央《关于资本主义工商业社会主义改造问题的决议》以后，各县迅速掀起对资本主义工商业进行社会主义改造的高潮。根据“维持面广，都有饭吃”和“全面安排，全业合营，合并改组”的原则，通过宣传教育，发动申请，民主协商，清产核资，成立机构，建立制度等程序，采取合并、改行、转业、调配、吸收等办法，对资本主义工商户实行赎买，建立公私合营企业；组织小商小贩成立合作商店（组），走集体经济的道路。至年底，所有资本主义工商业全部改造成社会主义工商业，全州共建成公私合营企业1076户，合作商店和合作小组613个，合作经济小组133个；纳入公私合营工商业者5728户、7152人，改造面按户为91.53%，按人为93.06%。

　　资本主义工商业实行全行业公私合营后，国家对工商业资本家、资方代理人和带进公私合营企业非资本家的私方人员，因人制宜作出适当安排，使资方人员成为真正自食其力的劳动者。对农村中还没有参加商业合作组织的小商小贩，政府承认其单干经营的合法性，于当年发营业执照的单干户有523户、597人。这些个体商贩走村串户，赴集赶场，便民利民，深受农民群众欢迎。

　　经过社会主义改造以后的企业，有利于集中资金办大事，有利于科技的进步与推广，有利于产品的更新与改造，有利于平抑物价，保障供给。但由于要求过急，改造步子迈得太快，集中并点，减少小商小贩，给群众带来不便。

　　农业、手工业、资本主义工商业三大改造的胜利完成，使生产资料私人所有逐步改变为集体、全民所有，生产关系发生了变化，很大程度上解放了生产力，使国民经济持续快速发展。1957年州境8县农业总产值达到1.1733亿元（1957年不变价，下同）比1952年增长29.1%；粮食总产量42.14万吨，比1952年增长26. 4%，人均占有粮食由1952年的269公斤上升到309公斤。工业总产值2835万元，比1952年增长74. 8%，年均递增11.8%。三大改造对促进工农业生产，繁荣民族经济，改善各族人民生活，改变少数民族地区长期以来的贫困落后面貌，起到了重要作用。但1958年以后采取行政手段，搞人民公社化，超越群众觉悟和生产力发展水平，改造面过宽，步子过急，留下了诸多遗留问题。

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