湘西土家族苗族自治区概况——民族区域自治（五）

    第五节　人民生活

　　元代，湘西进入土司统治时期。土司既是政治上的最高统治者，又是最大的封建领主，湘西社会经济为封建领主经济。在土司辖区内，田土山林属土司所有，土民无地或仅有“零星犄角之地”。土司对土民赋税剥削，以劳役地租为主，次为实物地租，再次为货币地租。土民必须用大部分时间给土司、舍把等大小土官的领地耕作，“如奴仆然”。土民实际上是没有人身自由的农奴，其生活来源全靠“份地”上出产的粮食，生活极为艰难。

　　元末明初，湘西土地私有开始出现。到明末清初，土地买卖盛行。清雍正八年(1730)，湘西地区完成“改土归流”，土司统治宣告结束，封建领主经济彻底瓦解，封建地主经济完全确立，土民摆脱领主的人身依附关系，成为农民。“改土归流”后，加速了土地集中，众多农民丧失土地，生活无着。特别是苗族群众，受压迫、剥削、欺凌更甚，从而暴发了“乾嘉苗民起义”(1795-1805)。嘉庆四年(1799)开始，在湘西苗疆实行修边筑堡、屯田养勇的政策，谓之“屯政”。广大苗族人民在丧失土地所有权之后，变成了封建国家的“佃户”，被套上“屯租”剥削的枷锁，重新陷入贫穷痛苦的深渊。

　　辛亥革命后，随着帝国主义侵略的深入，新旧军阀在湘西连年混战，土匪恣意横行，湘西经济发展时起时伏。抗日战争时期，湘西地区迁入人口急剧增加，外地货物来源断绝，日用生活必需品供不应求，湘西手工业获得短暂的发展机会。但由于连年战争，日用生活必需品运不进，湘西土特产品运不出，加之严重的通货膨胀，湘西地区经济日渐萧条，人均占有粮食不到200公斤，食盐达到“斗米斤盐”乃至上百斤大米才能换1斤食盐极不等价的程度，迫使人民终年淡食，生活极端困苦。

　　新中国建立后，1950年冬至1952年春，州境完成土地改革，广大农民实现了梦寐以求的“耕者有其田”的愿望，生产积极性空前高涨。同时，工业基础初步奠定，商业复苏，城乡人民生活逐步改善。1952年，湘西苗族自治区人均占有粮食269公斤，食用植物油2.2公斤，猪肉5.24公斤，水产品0.82公斤。1953年，全区共销售食盐375.5万公斤，是1950年的4.06倍。1957年，湘西自治州10县粮食总产5.7733亿公斤，农业产值1.5884亿元（1957年不变价），分别比1949年增长89. 0010和77.8%，人民生活水平有显著提高。之后的20年间，工业生产大幅度提高，农业生产在徘徊中前进，但人民生活改善不大。20世纪80年代，随着改革开放的逐步实施，湘西自治州经济飞速发展。1985年，全州人均占有粮食达到315公斤，食用植物油13.07公斤，猪肉17.59公斤，水产品2.24公斤。2005年，尽管遭受严重自然灾害，全州农民仍人均占有粮食224.1公斤，豆类及豆制品3.2公斤，蔬菜127.8公斤，油脂类4.4公斤，肉禽及其制品21.7公斤，蛋类及其制品1.51公斤，奶和奶制品0.11公斤，水产品1.3公斤。

　　2005年，湘西自治州城市化水平达到28.5%。城镇居民人均可支配收入6529元，比上年增加635元，增长10.8%，“十五”期间年均增长6.8%。农民人均纯收入1766元，比上年增加164元，增长10.2%，“十五”期间年均增长6.7%。城乡居民储蓄存款余额92.03亿元，比上年增长17.1%，“十五”期间年均增长18.4%。城乡市场活跃，社会消费品零售总额53.39亿元，比上年增长14.1%，“十五”期间年均增长9.4%。

　　在收入较大幅度增加的同时，价格总体水平比较平稳。2005年，全州居民消费价格总指数为102.8%，商品零售价格总指数为101.8%，农业生产资料价格指数为107.O%，工业品出厂价格指数为105.9%，固定资产投资价格指数为103.6%。城镇居民人均消费性支出4022元，下降1.4%；农村居民人均生活消费总支出1597元，增长6.6%。

　　住房条件明显改善。2005年末，城镇居民人均住房面积28平方米，比1985年城镇住房普查时的7.78平方米增加2.6倍；农村居民人均住房面积22.9平方米，不但面积有所增加，而且住房质量明显提高。

　　扶贫开发成效显著，农村生产生活条件有较大改善。1984年，湘西自治州农村有156万人生活在贫困线以下，经过多年努力，到2000年贫困人口下降到30万人（不包括因灾返贫的16万人），贫困面由84%下降到13.7%。“十五”期间五年累计投入扶贫资金12.6亿元，重点实施产业扶贫和基础设施建设，减少低收入人口54万人，公路通村率达95.0%，电话通村率达95.8%，所有村都通上了电。

　　城市居民家庭主要消费品基本普及。2005年末，每百户中洗衣机93台，电冰箱85台，彩电119台，普通电话87部，移动电话116部。全州电脑互联网用户1.17万户，较上年增长20%。还有不少人家安装了空调。

　　社会保障进一步加强。2005年末，湘西自治州共有敬老院78所，收养五保对象1583人。全州1.0285万名农村五保对象年均供养标准达825元。“十五”期间救助农村特困人口126万人次，仅2005年发放救助资金361万元。城市低保工作于1999年7月全面实施，2001年落实低保资金1140万元，到2005年达5050万元。“十五”期间全州累计保障城市低保对象396. 21万人次，发放资金1.59亿元，其中2005年发放4271万元。是年，全州城市低保受保障人数近7万人，城市居民最低生活保障基本实现了“应保尽保”目标。城市低保标准由2001年的80元/月提高到2005年的156元/月，达到全国平均水平。同时，水电等五项价格优惠政策、大病医疗救助、住房救助、司法援助等全面实施。城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育、保险工作进一步加强，参加各类保险人数累计达40. 84万人次。

　　中华人民共和国成立50多年来，特别是改革开放20多年来，湘西自治州各族人民生活发生了翻天覆地的变化，有目共睹。但与全国、全省平均水平相比，仍有较大差距，属中国西部大开发范围，欠发达地区。在小康社会和新农村建设中，还需艰苦努力，奋发图强。

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