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湘西土家族苗族自治区概况——交通邮电(四)

2012年05月04日 来源:www.33519.com 编辑:33519.com
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  第四节 邮政

  境域邮驿通信始于汉代,完善于明、清时期。清光绪十一年(1885),湘西自治州境设总铺9处、步站6处、铺递108处,为官办传递信息性质。民间通信及包裹传递,多是拜托私人代办,十分不便,故有“家书值万金”的感慨流传于世。光绪二十七年,泸溪邮寄代办所始立,后乾城(今吉首)、龙山、保靖、永绥(今花垣)等厅县邮寄代办所和永顺邮政支局相继成立,铺递逐渐裁撤,邮驿通信遂开始步人民间。民国时期,州境设有电信局和电信代办处,主办国内平常函件业务。

  新中国成立后,邮政通信迅速发展。1953年10月14日,吉首邮电中心局成立。1956年12月16日,湘西苗族自治州邮电局成立,行使境内各县企业管理职能。1957年9月20日,改为湘西土家族苗族自治州邮电局。1969年12月,邮政与电信分设,成立州革命委员会邮政局。翌年8月,交通与邮政合并,成立州革命委员会交通邮政局,下辖州革命委员会邮政局。1972年8月10日,撤销交通邮政局,成立交通局和邮政局。1973年3月,邮政、电信合并,9月1日,成立州革命委员会邮电局。1988年以后,企业改革深入,内部机构变动频繁,至1995年底,州邮电局内设19个科室。1998年10月23日,邮政、电信分营,湘西自治州邮政局挂牌成立,邮政进入独立营运时期,直至如今。

  州域内的邮政传递线路,在清光绪十一年( 1885)时,铺递路线长1787公里,有铺司247名。清末,境域主要邮路为辰州(今怀化市沅陵县)至永顺、永顺至湖北来凤、辰州至凤凰、凤凰至沅州(今怀化市芷江)、王村至四川秀山等5条步班邮路。至1949年,有步班邮路11条、委办汽邮路2条。1995年,有汽邮路53条,总长2937公里,自行邮路7194公里,步班邮路5543公里。

  新中国成立后,邮政部门先后开办了函件、包裹、报刊发行、汇兑、储蓄、简易保险、代理国库、代售印花税票、机要通信、集邮等多项业务,取得了显著的成绩。尤其是自1998年10月邮政、电信分营后,湘西自治州邮政以生产经营为中心,以服务为宗旨,以科技为支撑,以创造社会效益为目标,进一步解放思想,开拓进取,狠抓经营管理和业务发展,取得了新的更大的成绩。1999年度,州邮政局被湖南省邮政局授予“先进企业”荣誉称号;2002年12月,州邮政局中心营业厅获国家邮政局授予的全国邮政“十佳”营业厅殊荣。在其他经营改革项目中,亦多次获得国家及省、州的奖励。

  邮电分营后,邮政实行了一系列重大改革。

  首先,实行邮运体制改革。为了实现湖南省邮政局规定的投递时限达标率,州、县市邮政部门实行各县市城区投递逐日班,乡镇及农村主要段道不低于周五班,吉首市城区从2000年4月1日起实现投递一日两班。建成吉首邮区中心局,负责全州各类邮件的进口、出口、转口,将本邮区内各县局的分拣等处理环节集中到中心局办理,从而提高了劳动生产率,便于机械化处理邮件,加快了邮件传递速度。2001年,对全州邮路进行调整,组开吉首——凤凰、吉首——泸溪、吉首——龙山、吉首——马颈坳辐射邮路,取消县内自办邮路43条;县内邮路实行委办运邮。2002年,再次将县内3条自办汽邮路调整为委办邮路,整合邮运辆8台,降低了运输成本,优化了邮运网络。2004年,对州内干线邮路全面实行买断承包经营,对6辆邮运实行公开拍卖,实现了“人、、路合一”承包模式,从是年10月25日正式运行以来,状况良好,邮运成本比承包前降低了20%,辆的管理效率也大大提高。

  其次,实行多元化经营改革。分营后,全州邮政企业根据上级要求,先后开办了商函广告、邮购、音像租售、代办电信、保险等一系列新业务,拓宽邮政的经营领域,扩大服务项目。经过努力,新业务逐渐发展成为与传统业务并驾齐驱的收入增长点。2001年,全州邮政先后与移动、联通、电信签署了战略合作协议,全面代办各地电信业务。成立代办管理科,负责与社会其他行业合作的管理,为“代”字号业务的全面发展打下了基础。2002年,充分利用网络优势,整合邮政公用服务平台资源,积极在通信业、金融保险业等领域寻求合作伙伴,扩张邮政经营领域,替金融行业代理国债,代办“国寿鸿泰”投资分红保险业务,成为州内惟一的综合电信代理商。2003年12月底前,与铁路、保险、社保、民政等单位合作,取得新的进展,代理票务、代理保险、代发养老金、代发工资等业务稳步上升。

  第三,走专业营销之路。2004年,全州邮政按照“以深化改革,促进发展,以加快发展,推进改革”的总体思路,根据湖南省局的部署,积极稳妥地进行速递、物流、集邮、书报刊零售四个专业的经营改革工作。在专业剥落中,坚持“公开、公平、公正”的原则。剥落后实现了正常运行。

  第四,在人事制度、分配制度等方面均进行了重大的改革。通过几年的培养、调整,干部队伍进一步走向年轻化、知识化、专业化,综合素质明显提高。通过思想教育和专业学习,职工队伍改革的承受能力、市场拓展能力、业务处理能力明显增强。在省局组织的全省邮政职业技能鉴定中,湘西自治州局处于领先地位。2005年下半年,提高岗位工资标准,努力让职工享受到改革发展带来的实惠,全年实现职工人均收益提高1500元的目标。

  基本建设取得重大突破。州、县市邮局均建起了邮政综合营业大楼。在报刊业务方面,安装信报箱6900个;实施书报零售州县一体化经营;至2002年,全州共建成社区服务站28个。2001年底,全州基本完成综合业务计算机网、金融业务网的建设。后经几次改造、完善,于2005年完成全部103个邮储网点的终端设备更新,36个网点的标准化改造。全州各网点均实现通存通兑;全州共安装ATM自动取款柜员机8台,大大提高了邮储的科技含量,增强了业务创新能力,有力地促进了邮储基本业务向中间业务的快速发展。在安全防范方面,全州先后投资安装8套ATM电视监控系统,各网点均备有身份证鉴别仪、验钞机,购置了红外线语音报警器、灭火器、消防水带,安装防盗门,建成94个网点的电话联网报警系统,使安全生产得到有力的保障。

  重点业务得到较快发展。邮储始终保持持续增长的势头。2005年,全州邮储累计净增2.56亿元,为历年净增之最,比上年净增4400万元,完成州局计划的102.56%,省局百亿工程分解计划的106.84%,名列全省第六名;活期比重达42%,比上年提高3.8个百分点;市场占有率达18.52%;累计净增在6家金融机构中排名第二,仅次于农村信用社。报刊发行业务一直处于全省领先地位。2005年累计完成2006年度报刊流转额1705万元,,完成大收订计划的101.15%,比上年增长1.33%。函件业务开拓了新的领域,突出狠抓了商函广告、企业金卡和账单等业务,2004年完成收入计划比例名列全省第一,2005年完成省局计划的101.48%.全省排名第七。

  新型亮点业务增势喜人。一是代理保险业务自我发展壮大。州局通过广泛引进、挑选,组建成一支完全属于邮政的社会保险营销队伍,2005年累计完成保险费1533万元,居全省第五位;二是代办电信业务实力不断增强。全州不断扩大与各电信运营企业的合作力度、拓展合作深度和联合发展力度,突出发展代收费、话费分成、代放号、代售卡四类业务,建立邮政自营、社会连锁的代办业务渠道,收入逐年上升。2005年实现代办电信收入125万元,放号1.3049万户,代收话费2595万元;三是电子邮政业务勇攀新高。2005年全州各邮局实现代理票务收入81万元,比上年增62%。其中,代理春运票务完成计划率及市场占有率名列全省第一,荣获湖南省春运票务组织二等奖,金牌营销一等奖。此外,有效启动物流业务,项目营销业务等也全面获得丰收。

  2005年,全州完成邮政业务收入5427万元(含窗口速递),比上年增长14.86%,完成省局计划的105. 89%.在全省排名第七,超产302万元,收入创历史新高;完成成本费用5123万元,较上年增长11.98%,比同期业务收入增幅低2.88个百分点;完成收支差额-48万元,比省局的计划节约8万元,比上年减亏212万元。



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