湘西土家族苗族自治区概况——环境保护（一）

　　第十三章　环境保护

　　湘西自治州环境保护工作从20世纪70年代开始起步，1976年成立州环境卫生监测站，1977年更名为环境保护监测站，同年，州革命委员会组建环境保护办公室。随着经济社会发展，特别是工业快速发展，湘西自治州环境问题越来越突出。为适应新形势的需要，1983年，州环保办与州建委合并，成立州城乡建设环境保护局，1984年单独设立州环境保护局。中共湘西自治州委、州人民政府认真贯彻落实科学发展观，切实加强生态建设和环境保护，大力实施退耕还林、封山育林和农村能源建设，积极开展污染整治，依法打击违法排污企业，环境污染加剧的趋势得到遏制，生态质量不断改善。

　　第一节　环境现状

　　一、水环境

　　20世纪70年代以前，湘西自治州境内城镇规模小，工业企业较少，流经城镇的河段污染程度轻。改革开放以来，随着城市建设和工业化进程加快，特别是电解锰、铅锌浮选、电解锌等高能耗、高污染企业增多，流经州境的各大水系受到不同程度污染。

　　（一）主要河流的水环境质量

　　湘西自治州由沅水和澧水两大水系控制，其中沅水控制州内流域面积1.4215万平方公里，占全州国土总面积的91.9%。境内沅水水系设置了9个水环境质量监测控制断面，其中湖南省控制断面5个，湘西自治州控制断面4个。

　　“十五”期间，全州地表水控制断面功能达标率为66. 7%．总体上呈轻度污染。酉水干流的水质状况良好，保靖县喜阳集团控制断面为Ⅱ类水质，碗米坡水库和风滩水库两个控制断面均为Ⅲ类水质；酉水支流猛洞河的水环境质量一直保持优良，永顺县不二门电站控制断面常年保持Ⅱ类水质；酉水支流果利河污染呈现出加重趋势，龙山县宝塔村渡口控制断面为V类水质，主要污染物为化学需氧量、氨氮；酉水支流花垣河污染状况得到控制，但受长期淤积在河床中的废渣影响，花垣河川心城控制断面仍为V类水质，主要污染因子为锰、镉、铅、氨氮。武水干流及其支流峒河的水质状况逐步改善，与“九五”期末相比，锰、镉、铅、锌等主要污染浓度下降，但受长期淤积在河床中的废渣影响，泸溪县浦市上游控制断面、泸溪县武水汇合口控制断面、吉首市河溪控制断面仍为Ⅳ类水质。

　　（二）城市饮用水水源环境质量

　　湘西自治州8个县市划定了9个城市生活饮用水水源保护区，覆盖河流长度174.2公里、水库水域面积3.8平方公里，其中一级保护区覆盖河流长度15.7公里、水库水域面积2.5平方公里，二级保护区覆盖河流长度158.5公里、水库水域面积1.3平方公里。“十五”期间，全州各县市加大了饮用水源保护力度，水源地水质达标率由2001年的80%上升到2005年的99.7%，其中花垣、保靖、永顺、龙山、泸溪、凤凰、古丈7个县城和吉首市二水厂的水源地水质达标率为100%，吉首市三水厂水源地水质达标率为96%。

　　二、大气环境

　　湘西自治州地处山区，地形封闭，逆温层低，大气扩散条件差。空气污染随季节和地域而变化，冬季污染最重，其次为春季、夏季、秋季。

　　（一）城市空气环境质量

　　城市空气污染主要来源于工业生产过程中排放的废气、工业及民用锅炉和窑炉排放的废气、汽车排放的尾气和城市建筑扬尘。以燃煤为主的能源结构决定了湘西自治州城镇大气污染为典型的煤烟型污染，主要污染物为二氧化硫、悬浮颗粒物。

　　“十五”期间，湘西自治州城市空气环境质量相对稳定，全州综合空气质量级别为三级，空气质量状况轻度污染，主要污染物为二氧化硫、总悬浮颗粒物。其中吉首市、泸溪县白沙镇空气质量达到国家二级标准，空气质量状况良好；保靖县迁陵镇、龙山县民安镇、永顺县灵溪镇、凤凰县沱江镇、古丈县古阳镇空气质量级别为三级，受到轻度污染，超标污染物为二氧化硫；花垣县花垣镇空气质量级别为三级，受到中度污染，超标污染物为二氧化硫、总悬浮颗粒物。

　　（二）酸雨污染状况

　　pH值小于5.6的降水称为酸雨。吉首市为全国酸雨普查县级市。工业和生活燃煤所排放的二氧化硫是导致吉首市降水呈酸性的主要原因，表现为典型的硫酸型污染。2001-2005年，吉首市的降水pH值分别为4.55、4.41、3.94、4.40、4.59，酸雨频率分别为77.5%、91.7%、97.6%、87.6%、64.7%。2001-2003年，降水pH值的酸性逐年增强，酸雨频率逐年上升，酸雨污染呈加重趋势；2003 -2005年，通过开展燃煤锅炉和大气污染治理，降水pH值的酸性逐年减弱，酸雨频率逐年下降，酸雨污染逐步得到控制。

　　三、城市声环境

　　随着城市发展，城区人口和机动车辆大幅度增长，加上城市布局不合理，噪声扰民已成为日益突出的环境问题之一。从影响城市声环境的声源结构看，主要有交通噪声、建筑施工噪声、工业噪声、社会生活噪声。就危害程度而言，交通噪声是影响最大的声源，社会生活噪声是影响面最广的声源。

　　（一）城市交通噪声

　　“十五”期间，随着城市发展和车流量增加，城市交通噪声呈加重趋势。2001-2005年，全州各县市交通噪声平均等效声级范围在60.1~75.7分贝之间，超标路段所占比率在15.1%~80.3%之间。其中永顺县灵溪镇、泸溪县白沙镇、保靖县迁陵镇、凤凰县沱江镇、古丈县古阳镇的交通噪声在国家控制标准之内，声环境质量较好。吉首市、花垣县花垣镇、龙山县民安镇交通噪声超过国家标准。

　　（二）城市区域环境噪声

　　“十五”期间，全州城市区域环境噪声基本稳定，各县市平均等效声级范围在41.6~62.4分贝之间，超标区域所占比率在12%~97%之间。其中，保靖县迁陵镇、永顺县灵溪镇、古丈县古阳镇的城市区域噪声在国家控制标准内，声环境质量良好。吉首市、泸溪县白沙镇、花垣县花垣镇、凤凰县沱江镇、龙山县民安镇的区域环境噪声超过国家标准，属轻度污染。

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