张家界旅游客运市场现状堪忧

2009年08月10日来源：www.33519.com 编辑：33519.com

市场现状堪忧，资源整合是发展方向

        目前张家界有资质的旅游客运公司11家，旅游客运车辆980辆左右。大多采用车辆挂靠旅游客运公司交一定管理费用的加盟制度，客运公司自己没有车辆。旅游客运公司根据成立时间的先后，拥有挂靠车辆的数量不一。上规模的客运公司有一百多台，中等规模客运公司有一百台左右，小规模的客运公司几十台。由于旅游车队门槛低，这在一定程度上导致车队管理混乱，低价竞争或零运费、负运费现象严重，致使张家界旅游客运市场长期处于“剪不断理还乱”的无序竞争状态。另外，据张家界运输行管部门检查掌握的数据，张家界市实际运营旅游车辆数远多于在运输行管部门登记注册的合法车辆数，这其中不排除有“黑车”在“偷”着“干活”的现象，还有张家界以外地区的车辆不遵从《道路运输条例》跨地区经营的“抢客”现象，造成张家界旅游运输市场的混乱局面。
        旅游客运市场单一性、脆弱性特点的日益凸显致使市场竞争白热化。从事旅游客运的车辆，对旅行社为其提供客源依赖度太高，而旅行社行业脆弱性特点成为直接影响旅游客运市场的“晴雨表”。还有旅游行业受季节性影响比较明显，特别是旅游淡季，大部分旅游车都处于“休眠”状态，只有少部分旅游车跑春运。这种对旅游具有强烈依赖性的特点，使得有限客运市场碰到歉收年月，必然出现白热化的竞争局面。
        旅游客运市场要想在激烈的竞争中健康发展，最关键的是要对现有旅游客运市场资金、资源进行重新整合、统一管理，组建具有竞争实力的大型旅游客运集团公司。此外，交通部门应出台降低旅游车队各种规费等扶持举措，把现有旅行社和运输公司发动起来，共同组建一个大型旅游运输股份有限公司，这样更有利于抵御市场因素的影响，对促进整个旅游市场的稳定都有重要作用。

对策一：规范客运市场

        有序是发展的前提，规范客运市场，是客运市场繁荣的基础。
        首先，由市运管部门牵头联合相关部门对全市旅游客运公司进行全面清查，对每个公司的经营资质、经营范围、经营体制和经营模式等进行检查。目的是通过检查找出公司在管理方面存在的问题。对公司挂靠的车辆也要进行认真清理并登记，包括车辆数、车辆资料归档管理等。通过清查，可以发现当前旅游客运市场是否存在“黑车”，以及有多少数量的“黑车”在经营旅游运输业务。并对跨地区来本市经营旅游运输业务的车辆严把“经营范围”关，一旦发现扰乱张家界旅游客运市场的违法车辆，运输主管局要按《道路运输条例》相关规定予以严肃查处，构成犯罪的还要将其移送司法机关追究其刑事责任。
        其次，由运输协会牵头，与旅行社协会协商，在市物价部门的价格指导下，对全省旅游风景区的具体行程，根据不同车型，制定一个几晚几天或每天的最低价格（即底线价格）和最上限价格出来，并就此价格的可执行性交由物价部门、旅行社协会、运输协会三方认证后，再由各家旅行社和运输公司去执行。如果运输客运公司之间存在竞争，只存在同一行程或同一天的最低价格和最高价格之间的弹性竞争。运输公司要想赢得旅行社更多的客运业务，除在价格上要有优势外，还要在硬件建设和软件建设上下功夫，只有这样才能在竞争日益白热化的市场上立于不败之地。
再次，建立健全运输市场的监督管理机制。张家界市旅游局和运管局可以将其下属的质监所和道路运输稽查大队合并成立一个“旅游运输联合监察大队”。运输稽查主要针对在本市从事旅游运输业务的车辆的经营范围、资质是否合法等。严堵 “黑车”漏洞。旅游质量监查主要是针对导游随车的讲解宣传是否到位，是否伙同司乘人员擅自增减旅行社既定的行程，是否擅自增加购物店，是否持证上岗等方面进行监督检查。只有健全的监督管理机制落实到位后，才能对旅游运输市场的规范起到促进作用。

对策二：加强旅游运输行业管理

        一个行业要健康发展，在规范市场的同时，还要不断完善企业管理模式，只有不断加强旅游运输行业管理，才能确保旅游运输业健康、有序的可持续发展。
        一是建立质量保证金管理制度。旅游客运公司要加强行业自律，首先在制度上要有保证。为了便于运输行政主管局或运输协会对旅游运输公司的管理，运管局应对运输公司收取一定数量的质量保证金，运输公司对挂靠车辆再收取一定数量的质量保证金。质保金的管理和使用可以参照《旅行社质量保证金管理条例》执行，任何单位和个人都无权挪作他用。
        二是利用网络成立旅游客运服务中心。主要职能表现在对从事旅游运输车辆的营运手续、车况新旧、以及驾驶员资格等进行核实；通过网络查证与其合作的旅行社是否具有经营资格或超范围经营业务，旅行社团队运行计划是否符合涉旅安全规定；网上确认合作双方的合同并对运费实行公对公结算管理；网上发布旅游运输信息，为旅行社和运输公司提供交易平台；按行业管理规定和自律公约对运输公司、驾驶员在旅游运输过程中的运营行为进行监督管理，受理和处理旅游客运投诉等。
        三是建立健全运输公司的培训制度。运输主管局要不定期对驾驶员开展业务知识及接待礼仪方面的知识培训，并要通过培训考试合格后才能上岗。
        四是建立公司“大一统”的管理模式。统一办公，统一财务，统一调度，统一报价，统一行管和司乘人员的工作服装，统一挂牌上岗等。保持公司良好的品牌形象。
        五是建立司乘人员服务质量监督卡制度。司乘人员在接到公司调度派遣计划的同时附有一份“服务质量监督卡”，对司乘人员在运营行程中服务态度、文明礼貌、车辆卫生、是否改变行程、增加景点区间运费等进行监督。具体操作在运输任务结束前，将“监督卡”交与超过半数的客人和旅行社全陪地陪填写后交由公司财务统一管理。并将其作为考核司乘人员年度业绩和奖金发放的核心依据。
        六是在政府和企业间建立信息共享平台。在运管局、旅游局管理的旅游客运公司和旅行社之间搭建信息共享平台，便于将政府政策、行业动态、旅游客运公司与旅行社供求信息等在平台中发布，为落实各项安全管理措施、规范市场行为，提高服务质量提供保障。